LEY 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción.


Jueves 23 de mayo de 2013
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LEY 3/2013, de 21 de mayo, de renta básica extremeña de inserción.


DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la ley.

El objeto de la presente ley es determinar y regular, en el ámbito de la Comunidad Autónoma
de Extremadura, el acceso al derecho subjetivo a la Renta Básica Extremeña de Inserción,
destinada a cubrir las necesidades básicas de quienes se encuentran en situación de exclusión o riesgo de exclusión, y a promover su integración social y laboral.

Artículo 2. Ámbito subjetivo.

Tienen derecho a la Renta Básica Extremeña de Inserción quienes, no teniendo los medios
para cubrir sus necesidades básicas, cumplan con los demás términos y condiciones previstos en esta ley y, asimismo:

a) tengan la condición política de extremeño, conforme a lo establecido en el Estatuto de
Autonomía, o,

b) sean extranjeros con vecindad administrativa en la Comunidad Autónoma de Extremadura
conforme a los términos previstos en la legislación aplicable.

Artículo 3. Concepto y características.

1. La Renta Básica Extremeña de Inserción es una prestación de naturaleza económica, de
percepción periódica y duración determinada, dirigida a garantizar la cobertura de las necesidades básicas y la participación activa de sus beneficiarios en itinerarios individualizados que faciliten su inserción y normalización social y laboral.

2. La Renta Básica Extremeña de Inserción tendrá carácter subsidiario de cualquier otro tipo de pensión o prestación, contributiva o no contributiva, de cualquier régimen o sistema público o privado de protección social o de análoga naturaleza, que pudieran ser concedidas a cualquiera de los beneficiarios de la renta básica.

3. No obstante, la Renta Básica Extremeña de Inserción es complementaria respecto de las
prestaciones económicas contempladas en el apartado anterior, así como de otros ingresos a que pudieran tener derecho los beneficiarios, incluidos los rendimientos de trabajo
que éstos pudieran percibir, a efectos de determinar su cuantía de conformidad con lo previsto en el artículo 14 de la presente ley.

4. Asimismo, la percepción de la Renta Básica Extremeña de Inserción se condicionará a la
búsqueda activa y a la disponibilidad para el empleo por parte del titular de la prestación.
Los demás miembros de la unidad familiar o de convivencia, deberán cumplir estos requisitos salvo que sus circunstancias de edad, salud, falta de preparación general o especializada, o cualesquiera otras personales o sociales lo impidan y, en todo caso, de conformidad con lo que se disponga en el correspondiente Proyecto Individualizado de
Inserción.

Artículo 4. Naturaleza jurídica.

1. La Renta Básica Extremeña de Inserción tiene carácter finalista, debiendo destinarse únicamente al objeto para el que ha sido concedida.

2. La Renta Básica Extremeña de Inserción será intransferible, no pudiendo ser objeto de cesión, embargo o retención.

3. Asimismo, la Renta Básica Extremeña de Inserción se concibe como una prestación económica de naturaleza asistencial, excluida del ámbito de aplicación de la Ley de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Artículo 5. Finalidad.

La finalidad de la Renta Básica Extremeña de Inserción es garantizar las necesidades básicas
y promover la integración de quienes se encuentren en situación o riesgo de exclusión, mediante las actuaciones que se determinen en el Proyecto Individualizado de Inserción.

Artículo 6. Situaciones de exclusión.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por situaciones de exclusión o en riesgo de exclusión aquellas en las que las personas carecen de los recursos necesarios para cubrir sus
necesidades básicas y se encuentran en un estado de dificultad personal o social.

2. Las situaciones de exclusión o en riesgo de exclusión se considerarán coyunturales, cuando obedezcan exclusivamente a una carencia temporal de recursos y estructurales, cuando concurran también factores sociales.

TITULO I
DE LA RENTA BÁSICA EXTREMEÑA DE INSERCIÓN

CAPÍTULO I
REQUISITOS

Artículo 7. Beneficiarios.

1. Son beneficiarios de la prestación el titular de la Renta Básica Extremeña de Inserción y,
en su caso, las personas que convivan con el mismo e integren la unidad familiar o de
convivencia.

2. Se considerará titular de la Renta Básica Extremeña de Inserción al solicitante de la
misma.

Artículo 8. Concepto de unidad familiar o de convivencia.

1. A los efectos de la presente ley, se entiende por unidad familiar o de convivencia la formada por la persona solicitante de la ayuda y, en su caso, quienes vivan con ella en una
misma vivienda o alojamiento, ya sea por unión matrimonial o análoga relación de afectividad, de carácter permanente, por parentesco de consanguinidad hasta el segundo grado o afinidad hasta el primer grado, así como por adopción, tutela o acogimiento familiar
constituido por resolución judicial o administrativa.

A los efectos previstos en el número anterior, quedará acreditada la existencia de una
unión análoga a la matrimonial mediante la inscripción de la misma en el Registro de
Parejas de Hecho, o mediante la aportación del correspondiente documento público que
lo justifique.
No se considerará que forman unidad familiar o de convivencia, aquellas personas que,
no estando unidas entre sí por alguno de los vínculos previstos en el apartado anterior,
vivan juntas en una misma vivienda o alojamiento.

2. Cuando en una unidad familiar o de convivencia existan personas que tengan a su cargo
hijos, menores tutelados o en régimen de acogimiento familiar, se considerará que constituyen otra unidad económica de convivencia independiente.

3. La relación de parentesco se cuenta a partir de la persona titular.

4. Nadie puede formar parte de dos unidades familiares o de convivencia independientes de
forma simultánea.

Artículo 9. Requisitos.

1. Los solicitantes de la Renta Básica Extremeña de Inserción acreditarán las condiciones y
requisitos siguientes:

a) Haber residido legalmente en algún municipio de la Comunidad Autónoma de Extremadura, al menos durante un año inmediatamente anterior a la fecha de la presentación
de la solicitud.

Dicho plazo no será exigible a los emigrantes extremeños retornados que no perciban
ayudas de análoga naturaleza del lugar de procedencia ni a los extranjeros refugiados
o con solicitud de asilo en trámite, así como los que tengan autorizada su estancia por
razones humanitarias, siempre que en todos estos casos no tengan derecho a percibir
otra prestación.
Se entiende por extremeños retornados, aquellos extremeños en el exterior que regresen a Extremadura para residir de manera estable, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 2 de la Ley 6/2009, de 17 de diciembre, del Estatuto
de los Extremeños en el Exterior.

b) Tener una edad comprendida entre los veinticinco años y la edad legal de jubilación,
ambos inclusive, salvo las siguientes excepciones:

— Ser menor de 25 y mayor de 18 años, tener menores o personas con discapacidad
a su cargo y haber vivido de forma independiente de su familia.

— Ser menor de 25 y mayor de 18 años y proceder de una situación de tutela por parte de la Administración Pública.

— Ser menor de 25 y mayor de 18 años y encontrarse en situación de orfandad.

— Ser joven emancipado menor de 25 y mayor de 18.

c) Carecer de los recursos económicos o patrimoniales suficientes para cubrir las necesidades básicas, en los términos previstos en el artículo 10 de la presente ley.

d) Haber solicitado previamente el solicitante de la Renta Básica Extremeña de Inserción
y demás miembros de la unidad familiar o de convivencia, de los organismos y entes
competentes, las pensiones y prestaciones a que se refiere el artículo 3.2 de la presente ley, cuando reúnan los requisitos necesarios.

e) Estar inscrito como demandante de empleo o mejora de empleo. Este requisito será
exigible al solicitante de la Renta Básica Extremeña de Inserción en el momento de
presentar la solicitud, durante su tramitación y durante el período de percepción.
Asimismo, deberá ser cumplido por el resto de miembros de la unidad familiar o de
convivencia, siempre que sus circunstancias personales y sociales lo permitan.

f) Suscribir por el solicitante y, en su caso, demás beneficiarios el compromiso de participación en el Proyecto Individualizado de Inserción que se acuerde.

g) No residir en centros que pertenezcan a instituciones o entidades que estén obligadas
a atender las necesidades básicas de subsistencia de sus residentes, ni estar ingresado con carácter permanente en una residencia o centro de carácter social, sanitario o
sociosanitario público o concertado.

Este requisito no es de aplicación a las mujeres víctimas de violencia de género o abandono familiar que residan en los espacios de acogida de la Comunidad Autónoma de
Extremadura ni a los usuarios de centros residenciales de apoyo destinados a indomiciliados con carácter temporal.

2. Los requisitos relacionados en el apartado anterior deberán concurrir en el momento de
presentación de la solicitud, durante su tramitación y mantenerse durante el tiempo de
percepción de la Renta Básica Extremeña de Inserción.

Artículo 10. Carencia de medios económicos.

1. A los efectos de esta ley, se entenderá que existe carencia de medios económicos cuando concurran todas y cada una de las siguientes circunstancias:

a) Que la suma de los ingresos netos mensuales del solicitante y demás miembros de la
unidad familiar o de convivencia, a fecha de presentación de la solicitud y durante el
período de percepción de la Renta Básica Extremeña de Inserción, sea inferior a la
cuantía de ésta más los complementos que pudieran corresponderles.

No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artículo 3, no se
tendrán en cuenta a efectos de determinar la carencia de medios económicos, los siguientes conceptos:

1. Las asignaciones económicas por hijo a cargo menor de 18 años previstas en la legislación general de la Seguridad Social.

2. Las prestaciones económicas del sistema de promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia, así como cualquier otra ayuda reconocida por razón de discapacidad, a excepción de las prestaciones del sistema de la seguridad social, mutuas o similares

3. Las retribuciones económicas por acogimiento familiar de menores pertenecientes
al sistema de protección.

4. Las prestaciones económicas por nacimiento o adopción de hijo.

5. Las becas y ayudas de estudio.

6. Las ayudas de urgente necesidad.

7. Los ingresos procedentes de cursos de formación y de los contratos de formación
para jóvenes.

8. Cualquier otra ayuda de naturaleza social, de carácter no periódico y finalista, percibida por cualquiera de los miembros de la unidad familiar o de convivencia.

b) Que los beneficiarios no sean titulares de un derecho de propiedad, usufructo o cualquier derecho real sobre bienes muebles o inmuebles, cuya explotación o venta les pudiera reportar recursos económicos en cantidad igual o superior a la cuantía de una
anualidad de la Renta Básica Extremeña de Inserción.

Queda exceptuada la vivienda habitual que constituya el hogar de convivencia y su
ajuar, en lo que ambos no alcancen carácter suntuario, así como aquellos bienes, muebles o inmuebles que hayan constituido, durante un período mínimo continuado de seis
meses en los cuatro años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud,
el medio para desarrollar la actividad laboral que generaba los ingresos para la atención de las necesidades de los posibles destinatarios. No obstante, una vez transcurrido el plazo de seis meses desde el reconocimiento de la Renta Básica Extremeña de
Inserción, sin que estos últimos bienes hayan sido destinados al ejercicio de la actividad laboral, serán valorados para la determinación de la existencia de carencia de medios económicos en el supuesto de renovación y, en su caso, ampliación de la misma,
conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.
Del patrimonio computable de cada miembro de la unidad familiar, se deducirán las
deudas contraídas asociadas a los bienes muebles o inmuebles que, habiendo estado
afectos a la actividad económica, no cumplan con los plazos establecidos en el párrafo anterior.

2. A los efectos de la valoración de los bienes e ingresos a los que se hace referencia en este artículo, se tendrán en cuenta los criterios que la normativa vigente sobre el Impuesto
para la Renta de las Personas Físicas establece para la valoración de los rendimientos inmobiliarios y en todo caso, aquellos que se determinen en el desarrollo reglamentario de
la presente ley (.....)


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